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    泰安就進一步加強全市山石資源開發管理提出意見

    發布時間:2018-09-10 11:39:11
    核心提示:  泰安信息港方面獲悉堅持減少布點、控制總量的原則,嚴格執行礦產資源總體規劃中可采區、限采區和禁采區設置規定,凡是不符合
      泰安信息港方面獲悉堅持減少布點、控制總量的原則,嚴格執行礦產資源總體規劃中可采區、限采區和禁采區設置規定,凡是不符合規劃的一律予以取締關閉,80%以上的礦山要聚集在集中開采區。全市山石礦山數量應控制在30家以內,開采總量控制在5000萬噸以下。
      
      各縣(市、區)要綜合考慮資源分布、土地利用、便捷運輸、產品需求等因素,合理確定山石礦山數量和總生產規模,制定完善當地山石礦山整合規劃與退出方案。
      
      綜合運用政府引導、市場調節等手段,鼓勵和支持有實力、勇于承擔社會責任的大型骨干企業,通過兼并、收購等方式,對現有礦山企業進行整合重組。
      
      近日,泰安市政府辦公室發布《關于進一步加強山石資源開發管理的意見》。內容如下:
      
      為加快推進我市山石資源集約開發利用,實現礦業產業綠色發展,保障城鄉建設和經濟社會發展的需要,根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強山石資源開發管理的意見》(魯政辦字〔2018〕79號)精神,結合我市實際,就進一步加強全市山石資源開發管理提出如下意見。
      
      一、嚴格礦產資源規劃管控
      
      堅持減少布點、控制總量的原則,嚴格執行礦產資源總體規劃中可采區、限采區和禁采區設置規定,凡是不符合規劃的一律予以取締關閉,80%以上的礦山要聚集在集中開采區,進一步嚴格礦產資源規劃管控,優化礦業開發布局。全市山石礦山數量應控制在30家以內,開采總量控制在5000萬噸以下。各縣(市、區)要綜合考慮資源分布、土地利用、便捷運輸、產品需求等因素,合理確定山石礦山數量和總生產規模,制定完善當地山石礦山整合規劃與退出方案。綜合運用政府引導、市場調節等手段,鼓勵和支持有實力、勇于承擔社會責任的大型骨干企業,通過兼并、收購等方式,對現有礦山企業進行整合重組,著力打造規模適宜、綠色發展、生態環保、安全生產、集約高效的大型礦業企業。
      
      二、優化山石礦山采礦權配置
      
      實行資源儲量和生產規模雙控機制,新建礦山生產建設規模要與資源儲量相匹配。新建及整合露天開采普通建筑石材礦山生產規模不低于100萬噸/年,礦山服務年限原則上不少于10年。對現有普通建筑石材礦山,生產規模不足10萬噸/年或剩余資源儲量服務年限不足2年的,采礦許可證或安全許可證到期后一律不再延續,由縣級人民政府責令關停。對符合生態紅線保護規劃和礦產資源及土地總體規劃,遠離“三區兩線”可視范圍、植被覆蓋率低、能整體開發的山體,要整體出讓、整體開發,一個礦山一條生產線,嚴禁大礦小開、一礦多開、一證多點。對歷史形成的、恢復治理價值不大的破損山體,可與土地綜合整治或礦山地質環境恢復治理工程相結合,實施綜合開發式恢復治理。綜合治理后形成的新增耕地經認定后可用于耕地占補平衡,形成的符合城鄉建設規劃用途的建設用地可由政府收回出讓或由治理工程項目投資人依法開發利用。
      
      三、加強山石開采礦山地質環境治理恢復
      
      對歷史遺留損毀山體,要明確治理責任主體,編制治理恢復工作方案,落實治理資金,分步驟、按計劃實施綜合治理。到2020年,關停露天開采礦山地質環境治理率達到50%,其中,“三區兩線”可視范圍內治理率達到80%。對山石礦山綜合整治期間關閉的礦山,要積極探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理新模式,盡快修復礦山生態環境。對生產礦山,要按照“誰開采、誰治理,邊開采、邊治理”的原則,嚴格落實采礦權人礦山地質環境保護、生態環境修復與土地復墾的主體責任,落實礦山地質環境恢復治理基金制度,制訂完備的生態環境保護和恢復治理措施。督促礦山企業按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》開展礦山地質環境治理恢復,避免和最大限度地減少礦產資源開發引發的地質環境問題。礦山企業未履行礦山地質環境治理義務的,要責令限期予以治理,對逾期不治理或治理達不到要求的,不予辦理延續、變更和轉讓等采礦權登記手續。
      
      四、大力推進綠色礦山建設
      
      按照企業管理規范化、資源利用高效化、生產工藝環;、礦山環境生態化、礦地關系和諧化的總體要求,抓緊建立山石資源開發綠色礦山建設標準。積極引進先進地區的資金、技術、設備和管理經驗,打造技術水平高、規模效益好、稅收貢獻大的大型綠色開采礦山,推動全市山石礦山業提檔升級。安排專項資金,以政府購買服務的形式,委托第三方定期開展現場儲量消耗核查,嚴禁超能力生產加工。要認真執行綠色礦山建設標準要求,特別是在開采、加工、裝運、儲存等環節,積極采用先進、高效、節能的開采加工設備、技術和工藝,堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的裝備和工藝,實現礦山企業開采加工、生產經營、安全管理、環境保護的標準化、規范化。到2020年,全市所有山石礦山全部達到綠色礦山標準。
      
      五、切實加強組織領導
      
      各縣(市、區)政府作為山石資源開發管理的責任主體,要切實加強對山石資源開發工作的領導、協調和監督。開展集中整頓、聯合執法等活動,嚴厲打擊違法開采、污染環境、違規生產等各類違法違規行為,切實規范山石資源開發秩序。
      
      要加強對礦業權人履行法定義務情況和第三方評估情況的監督檢查,建立科學的考核制度,夯實層級責任,確保責任和目標雙落實。各級各部門要落實市政府“放管服”有關要求,主動為山石礦山企業提供優質服務,在用地、用礦、資金、項目、稅收等方面,落實國家和省有關規定,給予有效政策支持,鼓勵山石礦山企業升級改造,開展綠色礦山建設。
      
      泰安信息港編輯中心獲悉要進一步明確相關部門職責,公安部門要加強對山石礦山民用爆炸物品公共安全管理,加強對礦區以外道路上普通建筑石材運輸車輛的管理,依法嚴格查處超載、非法改裝等影響道路交通安全的違法行為。國土資源部門要嚴格把好山石資源開采準入關,嚴格執行礦產資源總體規劃和土地利用總體規劃,加強對無證勘查開采、越界開采等違法行為的查處力度,維護礦業秩序。交通運輸部門要加強道路運輸管理,加強對運輸礦產品車輛的監督管理,依法查處道路貨運貨物脫落、揚撒等行為。環保部門要嚴格環境準入,新上及改擴建山石礦山項目要嚴格執行環境影響評價及“三同時”制度,監督礦業權人落實全程控制揚塵噪聲污染、礦山廢水排放、廢棄物堆放等防治措施,嚴厲打擊環境違法違規行為。安全監管部門要嚴格安全準入,落實安全生產“三同時”制度,加強對山石礦山安全生產的監督管理,監督山石開采、加工企業落實好安全生產相關措施。工商、電力等部門,要按照部門職責分工,落實好對山石礦山企業的監督管理工作。
     
     
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